张力军：APEC创新增长合作给中国企业创造机遇

        2012年APEC领导人非正式会议和APEC工商领袖（CEO）峰会正在俄罗斯远东地区符拉迪沃斯托克市举行。由于近年来欧美受金融危机和欧债危机的影响，经济衰退加剧，全球经济重心加速向亚太地区转移。因此，旨在为推动亚太地区经贸合作的亚太经合组织（APEC）越来越受到区域内经济体的重视。今年，虽然为了国内大选的缘故，美国总统奥马巴将不能参加APEC领导人非正式会议，由国务卿克林顿代表参加，但APEC其他经济体的领导人包括中国国家主席胡锦涛、俄罗斯总统普京等都出席了会议。与此同时，在全球经济不景气的大背景下，APEC CEO峰会对全球商业领袖来说更显重要，全球500强企业的中的大多数CEO们都会参加峰会。
        与去年美国在夏威夷举办的APEC峰会相比，今年俄罗斯APEC峰会更多地回到了APEC主题，其主要目标是：支持经济发展和繁荣，鼓励APEC成员促进贸易投资自由化和便利化，完善具体措施并取得实质性成果，应对全球范围内不断出现的经济和金融挑战。
        中国始终本着积极参与、求同存异和推动合作的精神全面参加亚太经济合作组织的各项活动，对促进该组织的发展以及亚太地区的交流与合作作出了重要贡献。与往年一样，今年中国将围绕APEC峰会主题积极提出中国的建议和良策。
        ＡＰＥＣ是亚太地区最高级别的政府间经济合作机制，为各经济体的工商界搭建了一个与领导人直接对话、掌握经济政策走向以及与同行加强合作、拓展商机的高端平台，中国企业的不同领域、各“重量级选手”对APEC峰会尤其是APEC CEO峰会的关注和参与程度日趋增加。事实上，随着中国经济实力的不断增长，中国企业的影响力和受关注程度也在不断提高，而ＡＰＥＣ正好为中国企业界人士提供了与各经济体领导人对话和讨论的机会，也搭建了企业家间相互交流学习的平台。随着中国 “走出去”战略的稳步实施，不仅中国的大型国有企业在寻求“走出去”的良机，大量的民营中小企业“走出去”的需求和呼声越来越高，而亚太地区各经济体的中小企业对中国市场也有着强烈兴趣，ＡＰＥＣ这个平台为中小企业提供了信息沟通和交流的良机。
      “创新增长”是2012年APEC会议的优先议题之一，也是中国企业最为关注的议题。创新增长不同于传统经济增长方式，是指在促进绿色增长基础上，结合技术创新与政策创新，达到提高生产力和促进经济增长的目的。
        从日本横滨APEC峰会到美国夏威夷APEC峰会，再到今年俄罗斯符拉迪沃斯托克APEC峰会，都在强调创新增长，但他们既有相同点也有不同点。相同点主要表现在：一是创新增长合作提出的大背景相同。二是创新、绿色、可持续是创新增长重要的内容相同。三是技术创新是创新增长的核心相同。不同点主要表现在：一是实现绿色增长的侧重点不同。二是促进创新合作的途径不同。
APEC提出创新增长合作议题，是与当前国际经济形势和区域经济合作的新发展相适应的。创新增长与APEC各经济体的利益息息相关，特别是金融危机对主要发达国家经济造成了巨大冲击，日本、美国等发达国家对创新增长均表现出极大关注。创新增长能促进APEC各经济体实现经济的更深层次的融合与协作，促进亚太地区经济的可持续发展。中国作为新兴经济体和世界最大的发展中国家，在经济保持经济平稳增长的前提下，积极参与APEC创新增长合作，是加快转变经济增长方式，实现经济增长和发展之路。尽管APEC创新增长战略的提出与绝大多数成员的经济发展需求相一致，但是创新增长涉及的内容繁杂，APEC各经济体发展本国经济又各有侧重，这都为各成员经济体在创新增长合作上达成共识设置了障碍。
        就中国的具体情况而言，推进技术进步是中国今后经济发展的主要动力，因此中国还是应当在创新政策方面与发达国家积极合作，加强知识产权保护。当然，从中国自身的比较优势及在国际分工中的角色地位看，中国首先可能应当更加关注传统的问题，尤其是与制造业相关的问题。对于涉及新型商业运行模式、数据隐私等新问题，中国目前来看尚未形成竞争优势，过多参与其中可能不会带来有利影响。 
        综合考虑以上情况，中国今后在参与APEC创新增长合作的过程中，应该注意以下几个方面的问题：
        首先，对促进创新增长持积极态度。创新增长是APEC重点推进的优先议题，也是中国实现经济增长模式转型的必然选择。中国应结合本国实际情况，积极参与APEC创新增长合作，通过不断增强创新能力，促进创新增长，实现经济的可持续发展。现阶段来看，实施节能减排，将低碳排放发展战略纳入经济增长计划，提高能效，降低能源消耗，减少二氧化碳排放方面的技术，积极应对全球气候变化。同时应该发展新型绿色产业，将创新领域扩展到蓝色经济，蓝色经济为我们提供了一个新的发展范式和新的商业模式，蓝色经济使经济增长、发展和环境三者互相融合与促进，实现经济与环境的可持续发展。
        其次，推动APEC创新增长合作机制的构建。2012年APEC提出“创新增长”优先议题，但对创新增长的内涵，内容及主要实现的目标仍未进行详细的规定，缺少统一的创新增长合作机制安排。这就容易造成各经济体对创新增长目标及内容理解上的不一致，不利于创新增长合作在APEC各经济体之间的实现。因此，中国应积极推动APEC在各经济体广泛协商的基础上，建立统一的、目标明确的规则与制度，促成APEC创新增长合作机制的建立。
        第三，在充分明确自身承受力的基础上，有选择地推进创新增长合作。近年来，中国在转变经济结构与增长方式方面已做了许多努力，并取得了一定成果。但是一旦参与APEC创新增长合作，我们面临的则是APEC各经济体之间的协调与合作，因此在作出承诺和行动时，必须充分考虑中国自身的承受能力。例如在环境保护和知识产权等议题方面，中国可能会来自其他国家的压力，一些国家会试图通过合作，要求中国承担更多的责任和义务。对此，我们必须要保持清醒的判断，有选择的推进创新增长合作。
       第四，鼓励、支持技术创新。创新增长的核心是技术创新，促进技术创新不仅需要政府政策支持和资金的投入，也需要APEC经济体间的共同努力和协作。如政府应在企业发展、税收刺激、公私部门合作等方面采取适当支持措施等。由于APEC各成员在技术创新能力上存在较大差异，创新增长的效果也不相同。因此，为使各成员均能够享受到技术创新所带来的收益，APEC应积极开展成员间的经济技术合作，实现优势互补，以创新促进APEC成员经济的共同繁荣和可持续发展。
 

发布时间：2012-09-14